保险试验区试点落户上海——尽快出台个税递延型养老保险

来源：第一财经网 & 新闻晚报   
   
   

为了支持上海“两个中心”建设，5月15日下午，上海市人民政府与中国保监会签署合作备忘录，就保险业参与和促进上海“两个中心”建设做出总体安排。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声出席签字仪式并致辞。中国保监会主席吴定富与上海市委副书记、市长韩正签署合作备忘录。中国保监会副主席周延礼出席，上海市委常委、副市长屠光绍主持仪式。
 
    此次签约是贯彻落实国务院关于上海“两个中心”建设文件精神，也是中央部委与上海市的首次签约。根据备忘录，中国保监会与上海市将在建立推进上海保险业发展的合作机制、积极推动保险创新和保险市场发展、增强保险业服务经济社会发展的能力、发挥保险融资功能、加强保险业基础建设等方面达成合作共识。
 
    此次中国保监会和上海市政府签署的合作备忘录，奠定了上海作为保险试验区的地位，签约前，中国保监会主席吴定富趁着空隙接受了记者的采访。
 
    吴定富将此次合作备忘录概括为“两个中心，一个试验区，一个基地”。
 
    第一个中心，就是把上海建设成为保险产品创新和技术研发中心。这就要求上海保险业发挥比较优势和桥梁、枢纽作用，有效衔接国际、国内两个市场，积极创新保险产品，升级保险信息技术水平，在产品创新、业务创新上先行先试，“真正成为我国保险产品创新和技术研发的先行区。”他同时也提到，当前，最重要的是尽快出台个人养老保险的递延纳税政策。
 
    “第二个中心，就是把上海建设成为保险业管理和后援服务中心。”吴定富称。这主要有三个方面的含义，就是要使上海成为保险机构的聚集地、保险业后援服务的集散地以及保险资讯的集散地。“当务之急是发挥上海连接国际、国内两个市场的比较优势，积极培养和大力发展我国保险资讯市场。”
 
    “一个试验区”是指把上海建设成保险资金运用试验区。吴定富称，上海国家级项目比较多、资产质量比较好、市场环境也比较好，这些都是上海吸引保险资金的有利条件。下一步，保监会将积极推动保险资金运用各项政策在上海的先行试点工作。“我们总的考虑是，在符合法律法规、有效防范风险、满足资产配置的前提下，在新的政策出台前，积极安排在上海进行试点，以便积累经验。”具体来说，要支持保险资金以债券或股权形式参与上海及长三角地区交通、通讯、能源、资源、环保、市政等基础设施建设；支持保险资金开展投资商业银行等金融机构，和与保险产业密切相关的医疗养老机构；支持保险机构投资者参与资本市场、货币市场、外汇市场等金融工具和产品交易。
 
    而“一个基地”，则是指把上海建设成为保险业国际化人才培养基地。
 
    另据记者了解，就在5月14日陆家嘴论坛开幕前夜，由财政部牵头，包括国税总局以及保监会等部门的有关负责人悄然抵沪召开闭门座谈会。上述负责人此行主要目的就是调研“个人税收递延型养老保险试点问题”的执行性、操作性。
 
    吴定富昨天接收记者采访时也证实了这一点，目前上海市金融办、保监局、地税局已经组成专门工作组，正在进行具体调研和协商，上海有实力的保险机构也参与了前期的论证和产品设计，积极参与此项试点。